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蘇州市太湖水污染防治工作進展及建議-榮尚熱能

發(fā)布時間:2018-02-07 16:00:00 信息來源:本站 39

 蘇州市委市政府高度重視太湖水環(huán)境綜合整治,圍繞太湖系統(tǒng)推進水污染防治工作,并將太湖水質(zhì)改善作為生態(tài)文明建設(shè)的重點。經(jīng)過前一階段的扎實治理,目前蘇州太湖水質(zhì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。全市15個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。今年五月份,太湖湖體(蘇州轄區(qū))13個監(jiān)測點位中,水質(zhì)符合Ⅰ~Ⅲ類的點位比例為92.3%,同比上升46.1個百分點。全市23個列入年度目標責任書考核的斷面,達標率為76.2%,同比上升19.7個百分點。總結(jié)蘇州太湖水污染防治工作經(jīng)驗:一是重點項目推進力度大。每年蘇州圍繞太湖治理目標責任書,組織安排投資約50億元、400多項太湖水污染防治工程,涵蓋水污染治理、水生態(tài)建設(shè)等等,并確保項目完成率在95%以上。二是督查考核機制抓的緊。在市委石泰峰書記的指示下,制定蘇州市太湖治理督查工作機制,嚴格貫徹年中督查,年底考核要求,完善督查工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,實施重點項目建設(shè)進展情況季報制,切實加強對治太工作的管理。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管落實嚴。今年1-5月份,檢查企業(yè)2.2萬多廠次,立案查處各類環(huán)境違法行為491件,處罰金額2845.7萬元,實施按日計罰5例,實施查封扣押20例,實施限產(chǎn)停產(chǎn)56例,啟動司法聯(lián)動案件4例。四是減排淘汰工作要求高。按照全市打造工業(yè)經(jīng)濟升級版實施意見精神,用好環(huán)保倒逼機制,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效,今年1-5月份,共勸退、拒批不符合環(huán)保要求建設(shè)項目100個,涉及投資額6.95億元;按照總量平衡規(guī)定從嚴審批66個新建設(shè)項目。

        總體來看,蘇州太湖水污染防治工作取得一定成效,但水環(huán)境保護和改善形勢任務(wù)還很艱巨。一是水體富營養(yǎng)化問題依然存在,湖泊藻類生境尚未根本改觀,這說明以氮、磷為主的污染指標仍是當前需要攻堅的難題。二是太湖地區(qū)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,太湖水環(huán)境保護資金缺口較大,旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。特別是省界斷面所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重,排污總量居高難下,對水環(huán)境改善造成很大壓力。三入湖河道整治有待加強。一些位于京杭運河、吳淞江、瀏河等河流的重點斷面,受制于沿河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活污染物排放量大等因素影響,仍長期處于不達標狀態(tài),影響了達標率的進一步提升。下一步,蘇州將圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求,貫徹落實水十條,以太湖為重點,全面推進三湖四縱五橫河流水污染治理。

        根據(jù)當前工作面臨的難題,向上提出幾點建議:一是加大對重點區(qū)域的扶持力度。目前省級治太補助資金每年安排20億元,其中12億元切塊地方,實際落實到蘇州太湖水質(zhì)改善重點地區(qū)以及省界斷面地區(qū)的補助資金所占比例不高,建議加大力度,跟上水污染防治不斷增長的需求。同時原有補助側(cè)重于項目建設(shè)本身,因此應(yīng)拓展資金扶持來源渠道,采取以獎代補、運行維護費用補助等方式,發(fā)揮水污染治理項目的運行效益。二是修訂太湖水污染防治保護條例。對一些不適應(yīng)形勢和水環(huán)境保護要求的條款進行修改。如:太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目等。對于已形成一定規(guī)模的地區(qū),在進一步降低排污總量的前提下,應(yīng)鼓勵通過技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等途徑,推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,降低水污染物排放。三是加強地方環(huán)保部門能力建設(shè)。水污染防治、水環(huán)境治理涉及方方面面,一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)是必要的。建議省里明確各區(qū)、縣設(shè)立太湖水污染防治辦公室。加大對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等部門的支持力度,重點提高環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法能力。

        太湖流域涉及江浙滬兩省一市,三地通力合作開展水污染防治工作是改善太湖水質(zhì)基本保證。建議在國家層面建立統(tǒng)一的太湖水污染防治協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu),以便整合各地環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等水污染防治力量,形成合力,協(xié)調(diào)一致,形成精準治水科學(xué)治水的統(tǒng)一力量。江蘇特別是蘇州市通過這些年對太湖的高強度保護,保證了對下游地區(qū)優(yōu)質(zhì)太湖水的供應(yīng),建議建立對上游地區(qū)水污染防治工作的生態(tài)補償機制,以鼓勵支持上游地區(qū)的水污染防治工作。同時,建議對處于太湖核心地區(qū),因保護太湖而使得經(jīng)濟發(fā)展受限的地區(qū),國家設(shè)立專門的補助基金,真正實現(xiàn)“綠水青山”也是“金山銀山”的良性生態(tài)發(fā)展模式。

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