中央督察內(nèi)蒙古環(huán)保:“干部沒認(rèn)識到綠水青山是
中央環(huán)境保護(hù)督察,讓內(nèi)蒙古警醒。2016年11月12日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察報告。督察反饋報告稱,“內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得明顯進(jìn)展,但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱”“很多地方干部沒有認(rèn)識到綠水青山就是財富,一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛”。
有的地方一年沒有研究過環(huán)境保護(hù)問題
呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問題長期存在,2013年以來,自治區(qū)各級環(huán)保部門共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件。現(xiàn)場督察時,廠內(nèi)腐臭撲鼻,生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)產(chǎn)生的廢菌渣,性質(zhì)惡劣。
烏海及周邊地區(qū)煤田(煤礦)自燃污染環(huán)境問題嚴(yán)重,2012年以來自治區(qū)煤田(煤礦)滅火工程基本處于停滯狀態(tài),滅火工程排土場管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復(fù)工作處于無人監(jiān)管狀態(tài)。
包頭危廢綜合處置中心建成后長期不能正常運(yùn)行,全區(qū)大量有色金屬冶煉廢渣未得到及時處置,存在環(huán)境風(fēng)險。工業(yè)園區(qū)亟待清理整治,64個自治區(qū)級以上園區(qū)中,29個未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施,31個未建設(shè)集中供熱設(shè)施,大多數(shù)園區(qū)未配套建設(shè)正規(guī)渣場。
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今年7月14日至8月14日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察,發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛。督察中發(fā)現(xiàn),2013年以來,半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護(hù),有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護(hù)問題。內(nèi)蒙古不少同志不僅沒有認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,反而認(rèn)為全區(qū)環(huán)境容量大,環(huán)境不會出問題。
一些地方干部對生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性的認(rèn)識不到位,導(dǎo)致一些地區(qū)生態(tài)破壞情況嚴(yán)重。錫林郭勒、呼倫貝爾有中國最美的草原,但在2002年以后,大規(guī)模在草原腹地發(fā)展煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)業(yè),造成草原千瘡百孔,排放污染物嚴(yán)重,地下水位下降,工礦企業(yè)與牧民矛盾突出。目前內(nèi)蒙古煤炭、煤化工、電解鋁、火電等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,不僅投資效益不佳,而且留下了許多“爛尾工程”。
2004年在內(nèi)蒙古政協(xié)會上,30多名科教文藝界委員聯(lián)名提案,要求禁止在錫林郭勒、呼倫貝爾草原腹地進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)。但這樣的呼吁,被當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保意識淡漠的干部置若罔聞。一位政協(xié)委員說,開發(fā)商包括部分央企“像蚊子一樣盯著資源,像蒼蠅一樣圍著官員”。
督察反饋報告指出,(開發(fā))有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢,但在產(chǎn)業(yè)空間布局、可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面研究不夠,在產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險控制方面措施不多,已對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
水和大氣污染防治工作推進(jìn)滯后
督察報告透露,內(nèi)蒙古89個國家和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)中有41個存在違法違規(guī)情況,涉及企業(yè)663家,且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。自治區(qū)有關(guān)職能部門違規(guī)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)辦理采礦證,甚至到2015年5月十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》后,相關(guān)部門仍對甘草保護(hù)區(qū)25宗采礦權(quán)審批續(xù)證。2014年和2015年,國土部門和環(huán)保部門違規(guī)審批位于蒙格罕山自然保護(hù)區(qū)的采石場項目。
另外,錫林郭勒草原國家級自然保護(hù)區(qū)3家企業(yè)未按自治區(qū)環(huán)保廳要求啟動退出機(jī)制。呼倫貝爾、鄂爾多斯存在違規(guī)占用天然草地問題。鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能已基本喪失。
此外,督察還發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古存在“好水減少,差水增多”的問題。2015年,全區(qū)90個地表水?dāng)嗝嬷?,達(dá)標(biāo)斷面同比下降7.7個百分點(diǎn),劣V類斷面同比上升3.1個百分點(diǎn)。其中,黃河支流12個斷面中的5個、西遼河流域14個斷面中的7個水質(zhì)持續(xù)惡化。內(nèi)蒙古地下水超采問題突出,通遼、呼和浩特、包頭等多個盟市地下水水位下降明顯。大量企業(yè)違規(guī)使用水資源,城鎮(zhèn)生活污水處理不到位等問題突出,進(jìn)一步加劇全區(qū)水環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢。與此同時,部分大氣污染防治任務(wù)進(jìn)展較慢,全區(qū)尚有10家企業(yè)22臺火電機(jī)組未安裝脫硫設(shè)施,其中呼倫貝爾市多家企業(yè)長期超標(biāo)排放。截至2015年年底,全區(qū)城市建成區(qū)仍有654臺每小時10蒸噸及以下老舊鍋爐尚未淘汰。7家企業(yè)自備火電廠違規(guī)上馬,總裝機(jī)容量達(dá)511萬千瓦。
呼倫貝爾市的呼倫湖、巴彥淖爾市的烏梁素海、烏蘭察布市的岱海湖是內(nèi)蒙古的三大淡水湖,對于水資源缺乏的內(nèi)蒙古彌足珍貴。督察發(fā)現(xiàn),三大湖生態(tài)功能恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。截至督察組進(jìn)駐時,2016年2月國家批準(zhǔn)的呼倫湖綜合治理實(shí)施方案項目資金尚未落實(shí),2016年治理任務(wù)難以完成。烏梁素海治理工作主要通過凌汛補(bǔ)水,綜合治理規(guī)劃尚未批準(zhǔn)實(shí)施,農(nóng)業(yè)面源治理不力,保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評審批擅自上馬占地5000余畝的養(yǎng)殖及其配套工程。岱海湖流域生態(tài)退化嚴(yán)重,湖面急劇萎縮,水質(zhì)逐年惡化。群眾多年反映,京能岱?;痣姀S工業(yè)廢水直排岱海,但目前相關(guān)市縣尚未采取有力措施,自治區(qū)尚未批準(zhǔn)實(shí)施岱海湖綜合治理規(guī)劃。
督查風(fēng)暴期待換回綠水青山
督察反饋報告稱,內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,按照邊督邊改要求,嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報案件,并向社會公開。截至目前,共辦結(jié)環(huán)境問題舉報1637個,關(guān)停取締違法企業(yè)362家,立案處罰206件,拘留57人,約談238人,問責(zé)280人。
督察組在通報督察情況的同時,移送督察發(fā)現(xiàn)的問題線索,內(nèi)蒙古自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面簽收。督察要求內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公開。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒表示,內(nèi)蒙古成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對所有問題都不等不拖、立即整改、全面整改,不留死角、不留盲區(qū)。拉出問題清單,掛賬督辦,跟蹤問效,動真的、碰硬的、來實(shí)的,整改一個、銷號一個、驗(yàn)收一個,確保事事有回音、件件有著落。對中央環(huán)保督察組移交的案件線索,立即查清事實(shí)、分清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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